De openbaarheidsparagraaf is ontwikkeld en voor het eerst integraal vastgesteld door de raad in de Programmabegroting 2023. Na een impactanalyse Woo is begin 2022 gestart met het concernproject Woo. Over 2022 en 2023 is verantwoording afgelegd via de paragraaf Woo die in het wetsartikel 3.5 openbaarheidsparagraaf heet en nu ontstaat die voor de programmabegroting 2025.
Vanuit het ‘Woo Meerjarenplan (VNG 22 april 2022) is de Woo ontrafeld in:
- Openbaar maken uit eigen beweging (actief openbaar maken)
- Openbaar maken op verzoek (passief openbaar maken)
- Informatiehuishouding op orde
- Organisatorische eisen
Actief Openbaar Maken (AOM), openbaar maken uit eigen beweging
Het ‘Woo Meerjarenplan’ en brief van BZK 8 juli 2022 met eerste fasering met implementatiestrategie is gewijzigd, gebaseerd op 11 categorieën of 17 inclusief subcategorieën, voor alle bestuursorganen tegelijk.
De verplichting voor het actief openbaar maken uit eigen beweging (AOM) treedt voor de 17 informatiecategorieën via vier tranches in werking, nadat in landelijke samenwerking tussen overheden en bestuursorganen de definities zijn ontwikkeld waaraan de gemeente Almelo een substantiële bijdrage heeft geleverd. Alle werkdefinities zijn vastgesteld door de stuurgroep PLOOI, de laatste twee op 4-7-2024. Alle tranches zijn aangegeven in het ‘overzicht AOM’ verderop in deze alinea en tranche één (T1) is verplicht vanaf 1 november 2024 (brief TK van BZK 25-6-2024). De 17 categorieën moeten bij openbaarmaking voldoen aan de opgestelde definities, inclusief eisen voor vindbaarheid, toegankelijkheid, uitwisselbaarheid, hergebruik en duurzaam digitale toegankelijkheid. Een belangrijk aandachtspunt bij de herijking van de procesinrichting gericht op informatievoorziening.
De verplichting voor tranche twee en drie komt in 2025 en tranche vier in 2026. Nadere informatie volgt nadat de consequenties voor de uitvoering goed inzichtelijk zijn. Het publicatieplatform van de gemeente, daarnaar moet vanuit de centrale Woo-index kunnen worden verwezen. De technische consequenties worden onderworpen aan de Rijksuitvoeringstoets vanwege de doorzoekbaarheid van de digitale infrastructuur. Dit vraagt nog om een investering waarvoor in Almelo middelen beschikbaar zijn en de capaciteit prioriteit moet krijgen via het ‘Plan de Campagne, opgave gereed 2026, (maart 2024)’ en het daarin opgenomen portfoliomanagement. In oktober 2024 wordt de besluitvorming verwacht over de technische aspecten, waarna concrete data komen voor het actief openbaar maken van de drie tranches in 12 categorieën.
Wat bij het definiëren blijkt is dat de 17 categorieën (2 gelden niet voor gemeenten) bestaan uit 13 besluiten van algemene strekking en 4 van specifieke strekking. In het ‘overzicht’ is dat ook in de laatste kolom toegevoegd. Nogmaals is de overlap met het openbaar maken onder de aandacht gebracht op landelijk niveau. De minister kan ook categorieën toevoegen en de gemeente kan volgens de omgekeerde “hot spot” thema’s al openbaar maken zodat dit tot minder Woo-verzoeken leidt en een gelijker speelveld bij participatie over het thema.
Het ‘overzicht AOM’ toont dat er meer informatie beschikbaar is gesteld en ook de vindbaarheid via de eigen website is vergroot. Het landelijke platform ‘OpenRaadsinformatie’ (ORI) blijft actief, waarop van meer dan 250 gemeenten bestuurlijke besluitvorming is te vinden en van Almelo zowel van uw raad als uw college. Ook de besluiten van meerdere provincies en waterschappen staan gepubliceerd op deze landelijke vindplaats, hetgeen kennisdelen vereenvoudigt en stimuleert.
Om de verbinding te houden met landelijke definiëring zijn beide nummeringen van de categorieën opgenomen, de 11 in de eerste kolom van artikel 3.3 Woo en de 17 in de tweede kolom, na het lid en deel. In de derde kolom staat ‘wat’ eronder valt. De vierde kolom meldt of het openbaar wordt gemaakt via de Almelo website en de volgende of en via welke landelijke website het is, gevolgd door het verwachte jaar van openbaar maken. De laatste kolom vertelt of het een besluit van algemene of specifieke strekking is en de tranches van 1 tot en met 4 waarin de categorieën openbaar moeten worden gemaakt.
Actief Openbaar Maken (AOM), Openbaar maken uit eigen beweging (zie bijlage Woo met uitgebreider overzicht)
Informatiecategorie | Lid-deel | Wat | Openbaar | Openbaar | Besluit A of S5 |
|---|---|---|---|---|---|
1 Wet- en regelgeving | 1.a – 1 | Algemeen verbindende voorschriften en besluiten | Ja | Wep ORI WI ‘24 | A T1 |
1.b – 2 | Overige besluiten van algemene strekking | Ja | Wep ORI WI ‘24 | A T1 | |
1.c – 3 | Ontwerp regelgeving met adviesaanvraag en advies | Ja | Wep ORI WI ‘25 | A T2 | |
2 Organisatiegegevens | 1.d – 4 | Inzicht organisatie met taken en bevoegdheden | Ja | Wep ORI WI ‘24 | A T1 |
1.e – 5 | Bereikbaarheid organisatie en hoe informatie te krijgen | Ja | Wep ORI WI ‘24 | A T1 | |
3 Raadsstukken | 2.a – 6 | Ingekomen stukken raad, geen individuele gevallen | Deels | ORI WI ‘25 | A T3 |
2.b – 7 | Vergaderstukken Staten Generaal | n.v.t. | n.v.t. ‘24 | A T1 | |
2.c – 8 | Openbare vergaderstukken, verslagen raad en organen | Ja | ORI WI ‘25 | A T2 | |
4 Bestuursstukken | 2.d – 9 | Openbare agenda’s & besluitenlijsten van college B&W | Ja | ORI WI ‘25 | A T2 |
5 Adviezen van adviescolleges | 2.e– 10 | Adviezen met adviesaanvragen | Nee, tenzij bij besluit | Tenzij dan ORI ‘25 | A T2 |
6 Convenanten | 2.f – 11 | Convenanten van bestuursorgaan met andere partij | Nee, tenzij bij besluit | ORI ‘25 | A T3 |
7 Jaarplannen en -verslagen | 2.g– 12 | Jaarplannen en jaarverslagen van bestuursorganen | Ja | ORI WI ‘25 | A T2 |
Subsidieverplichting | 2.h– 13 | Verplichtingen tot subsidies zonder beschikking, min. BZ | n.v.t. | n.v.t. ‘25 | S T3 |
8 Woo-verzoeken | 2.i – 14 | Schriftelijke verzoeken, beslissingen en verstrekte informatie | Ja | ORI WI ‘25 | S T2 |
9 Onderzoeken | 2.j – 15 | Op verzoek bestuursorgaan gemaakte onderzoeksrapporten | Nee, tenzij bij besluit of reken-kamer | Dan ORI ‘25 | A T3 |
10 Beschikkingen | 2.k– 16 | Beschikkingen volgens de Algemene wet bestuursrecht | Nee | o.a. Wep ‘26 | S T4 |
11 Klachten | 2.l – 17 | Schriftelijke oordelen in klachtprocedures als bedoeld in titel 9.1 van de Algemene wet bestuursrecht | Nee | Nee ‘25 | S T3 |
- Openbaar Almelo site = via de website van de gemeente en via iBabs.
- Wep = Wet elektronische publicaties, via Overheid.nl, met Gemeenteblad, aparte software en handelingen.
- ORI = openraadsinformatie.nl https://zoek.openraadsinformatie.nl ca. 265 gemeenten aangesloten
- WI = Woo-index, is er i.p.v. PLOOI = platform open overheidsinformatie dat is afgeketst, wel bestaat de stuurgroep PLOOI. De verplichting treedt fasegewijs na Koninklijk Besluit in werking. Concrete data eind 2024, het ‘jaar’ is vermeld onder voorbehoud publicatieplatform.
- A = het gaat om een besluit van algemene strekking. S = het gaat om een besluit van specifieke strekking.
Passief Openbaar Maken (POM), openbaar maken op verzoek
Hoewel de verplichting van het openbaar maken van het informatieverzoek (Woo) met besluit en documenten, ingaat in de derde tranche staan deze vanaf medio 2022 op de website van de gemeente. Via de homepage https://almelo.nl staat bij ‘Onderwerpen’ de knop ‘Informatieverzoek (Woo)’ zodat direct zelf kan worden gezocht naar informatie. Daar staan de al openbaar gemaakte Woo-besluiten en documenten naar aanleiding van Woo-verzoeken die via deze link zijn te bekijken, mogelijk later op ander publicatieplatform. Ook tonen zich meerdere links naar relevante websites van verschillende overheden waar wellicht zelf de gezochte informatie is te vinden.
Lukt dat niet dan is bellen met de contactpersoon of teruggebeld worden mogelijk en effectief om samen te werken met de verzoeker, is de informatie nog niet openbaar dan is via een knop ‘doe een informatieverzoek’ de informatievraag aan te geven.
De behandeling van Woo-verzoeken staat ook in het ‘Woo Meerjarenplan’. De werkwijze Woo-verzoek is aangepast en nu komt het aan op vastlegging, zodat de informatie over het al dan niet afhandelen binnen de daarvoor geldende termijn beschikbaar kan komen, evenals dat daar informatie over wordt gegenereerd. Dat is vereist als stuurinformatie voor het management en de jaarlijkse landelijke monitor. Ook informatie over de zoekslag is noodzakelijk om in het besluit op te nemen (In de zoekslag wordt aangegeven op welke wijze het zoeken en vinden van documenten heeft plaatsgevonden ook met zoektermen etc. Het veelvuldig gebruik van de uitzonderingsgrond persoonlijke beleidsopvattingen blijkt uit jurisprudentie niet houdbaar, evenals de i-uitzonderingsgrond die het goed functioneren van de overheid wil beschermen, terwijl die juist is gediend bij transparantie.
Het advies van de regeringscommissaris over de invoeringstoets Woo met bijlage samenvatting van de adviezen (TK brief invoeringstoets Woo 21 juni 2024) luidt, maak van het Woo-proces een informatiegedreven dienstverleningsproces, dat leidt met slimme hulpmiddelen tot het sneller verzamelen, analyseren, opschonen, ontdubbelen, selecteren en lakken van grote volumes informatie. Deze aanpak is objectiever, meer interactief en herhalend waarbij de informatiebehoefte van de verzoeker centraal staat.
Het overzicht toont de ontvangen Woo-verzoeken en de verwachte voor 2024 en 2025. Het inschatten van het aantal Woo-verzoeken is gissen, de verwachting is wel dat het aantal afneemt maar de vragen worden omvangrijker, specifieker en complexer. De ‘invoeringstoets Woo’ gericht op een betere uitvoering en uitvoerbaarheid van de Woo binnen de wettelijk termijn, komt het ACOI met een model richtlijn voor het gesprek met de verzoeker en de verschillende typen vragen. ‘Behandeld binnen de in de wet gestelde termijn’ kan zijn, binnen 4 weken, binnen 6 weken vanwege uitstel, of de termijn die is afgesproken met de Woo-verzoeker. De informatie is niet eenduidig. Het contact opnemen met de verzoeker is essentieel vanwege de menselijke maat en het versnelt de behandeling. Bovendien wordt het contact door verzoekers op prijs gesteld en is dit ook een van de aanbevelingen van de invoeringstoets. In de kolommen na de gemeente staan de landelijke streefpercentages na het jaar van inwerkingtreding.
Passieve openbaarmaking
Woo-verzoeken | Gemeente Almelo, | Landelijk streefpercentage na inwerkingtreding Woo | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
Jaarverslag 2023 | Plan 2024 | Plan 2025 | Twee jaar | Vijf jaar | |||
Aantal Woo-verzoeken ontvangen jaarlijks | 35 | 40 | 38 | ||||
Behandeld door gemeenten binnen de in de wet gestelde beslistermijn, in % | 40% - 52% | 60% | 70% | 80% | 100% | ||
Het aantal waarbij contact is met verzoeker over precisering, prioritering en behandeltermijn, schriftelijk bevestigen, in % | 34% | 40% | 40% | 40% | 50% | ||
De gemiddelde afhandelingstermijn van het Rijk was in 2021 161 dagen (rapport ‘Ondraaglijk traag’ 28 januari 2022), in 2022 167 dagen (rapport “Matglas” 9 maart 2023) en in 2023 opgelopen naar 172 zonder uitschieters (rapport “Blaadjes op het spoor’ februari 2024).
Voor het openbaar maken van informatie moeten naast de duurzame digitale toegankelijkheid de documenten AVG- en Woo-proof worden. Daarvoor is de anonimiseringssoftware versie 2.0 uitgerold begeleid met een training. Door uitzonderingsgronden toe te passen op de documenten via de laksoftware worden deze daarna met het besluit verstrekt aan de verzoeker en indien toegestaan openbaar gemaakt. Het gestegen volume van het gebruik van de software vraagt om een extra investering. Op termijn kan op AI gebaseerde zoeksoftware afhankelijk van de procesinrichting bijdragen aan de vastlegging van de (digitale) zoekslag zodat deze in het besluit terecht komt.
Informatiehuishouding Op Orde
Nederland loopt wereldwijd voorop op het gebied van openbaarheid van overheidsinformatie en scoort daarop plek vijf. Digitalisering zorgt ervoor dat eenieder zijn eigen e-mail, chat en andere documenten ontvangt, zonder daarvoor de spelregels voor het duurzaam digitaal toegankelijk opslaan te hanteren. De regeringscommissaris informatiehuishouding heeft daarvoor veel aandacht gegenereerd omdat het belang van openbare informatie een goede archivering noodzakelijk maakt. Die voorziet namelijk ook in vernietigen en het recht om vergeten te worden. Het advies vanwege ‘de invoeringstoets Woo’ stelt, maak werk van procesverbetering, stuur op verbeterde werkomgeving en werkbaar informatiebeheer. Voorkom disproportionele werklast en misbruik en verricht fundamenteel onderzoek naar de invloed van transparantie op het functioneren van het openbaar bestuur.
Zoals veelvuldig in de publiciteit is gekomen is een ‘document’ volgens de definitie uit de Woo (art. 2.1 en 2.2) ook wel informatieobject steeds diverser zoals: teksten, geo-informatie, 3D-bestanden, appberichten, sociale mediaberichten, foto’s en films. Vaak kan de gemeente niet bij de opslagplaats van de ‘informatieobjecten’ zodat er een kopieerslag die arbeidsintensief is moet plaatsvinden.
Voor dit onderdeel 'Informatiehuishouding op orde’ is bij het opstellen van de openbaarheidsparagraaf geïnventariseerd welke criteria uit het ‘Woo-Meerjarenplan (VNG 22 april 2022)’ van belang zijn. Deze zijn opgenomen in onderstaande overzicht. In de kolom 'Gemeente Almelo’ staat in ‘plan’ wanneer de uitvoering is of wordt afgerond met doorlooptijd en vooruitblik. Het realiseren kan enkele jaren in beslag nemen vandaar dat er vijf à acht jaar voor staat. In de Raadsbrief (RAAD-82435) ‘Verbeterplan informatiebeheer 2023’ (eind 2023) wordt de “hot-spot” monitor genoemd voor “thema’s met cultuur-historische waarde”, die niet worden vernietigd. Deze thema’s via omkering direct openbaar maken conform inspanningsverplichting artikel 3.1 Woo is aan te bevelen, zie ook in de alinea onder AOM.
Een ‘e-depot voorziening’, voor duurzaam behoud van digitale documenten, is regionaal verkend. Een eigentijdse functionaliteit maakt duurzaam digitaal beschikbaar stellen mogelijk, zonder dat er een overdracht hoeft plaats te vinden zoals bij een fysieke e-depot voorziening. Dat is veel flexibeler, betrouwbaarder en efficiënter, zeker gezien de ‘Archiefwet 2026’, die kortere overdrachtstermijnen van 20 naar 10 jaar voorschrijft en vanaf 2026 in werking treedt met het archiefbesluit en -regeling, die zodoende in 2025 wordt vastgesteld en ingevoerd.
De ‘selectielijsten’ zijn verplicht voor digitaal vernietigen. Het proces is in gang gezet waarbij de informatie in ongeveer 15 verschillende applicaties in aanmerking komt voor vernietiging. Het onderwerp krijgt aandacht in het ‘Plan de Campagne, opgave gereed 2026, (maart 2024)’ waar zaakgericht werken en prioritering van projecten als ‘basis op orde’ is opgenomen.
De openbaar gemaakte documenten ‘uit eigen beweging’ en ‘op verzoek’ krijgen een publicatieduur van 10 jaar voor niet blijvend te bewaren documenten. Voor blijvend te bewaren documenten geldt (na de 10 jaar) het openbaarheidsregime van de archiefwet en blijven dus openbaar via de e-depot functionaliteit, des te meer van belang om dat als functionaliteit in te brengen omdat het vanuit de eigen bron beschikbaar openbaar is gemaakt en blijft. Het na 10 jaar vernietigen blijft vreemd als documenten niet bewaard hoeven te worden omdat ze dan wel overal zijn verspreid en het bestuursorgaan zelf er geen beschikking meer over heeft. Die kan er nog wel op worden aangesproken. Overigens kan er voor het brondocument (origineel ongelakt) een andere bewaartermijn gelden dan de publicatieduur van de publicatieversies vindbaar via de Woo-index en zoekmachines.
Beleid met richtlijn voor duurzame archivering van email- en chatberichten, in de brede zin van het woord komen in beeld met procesoptimalisatie evenals vernietiging. Begin 2025 zal er landelijk uniform beleid op het gebied van e-mail- en chatarchivering zijn vastgesteld. De ICT-voorzieningen en processen die dit beleid ondersteunen zijn in ontwikkeling ook om de werklast en misbruik te verminderen (TK brief invoeringstoets Woo 21 juni 2024). Deze beleidsontwikkeling met richtlijnen en voorzieningen zullen ook voor decentrale overheden gaan plaatsvinden.
Het ‘Verbeterplan informatiebeheer 2023’ is juist eerder gereed, zodat de voortgang in beeld blijft.
De landelijke streefpercentages in het overzicht bij de laatste drie kolommen, geven de verwachtingen over de implementatie in percentages ten opzichte van alle Nederlandse gemeenten. Het interbestuurlijk toezicht van de provincie houdt via het Totaalbeeld Interbestuurlijk Toezicht 2023 een vinger aan de pols op de uitvoering van de Archiefwet.
Informatiehuishouding op orde
Eis aan Informatiehuishouding | Gemeente | Almelo | Landelijk streefpercentage na inwerkingtreding Woo | |
|---|---|---|---|---|
Jaarverslag 2023 | Plan | Twee jaar | Vijf jaar | |
Iedere gemeente heeft de beschikking over of is aangesloten op een e-depotvoorziening | Regionaal in ontwikkeling | Regionaal in ontwikkeling1 | 30% | 100% |
Binnen de applicaties zijn selectielijsten geïmplementeerd | 13% | Plan 2025 | 50% | 75% |
Iedere gemeente heeft beheer georganiseerd op emailarchivering (vooralsnog bewustwording) | Anticiperen op landelijke voorzet | Volg landelijke toepassing | 30% | 100% |
Iedere gemeente heeft beheer georganiseerd op tekstberichten (vooralsnog bewustwording) | Anticiperen op landelijke voorzet | Volg landelijke toepassing | 30% | 100% |
Iedere gemeente heeft een informatiebeheerplan (minimaal: inzicht in werkprocessen, proceseigenaar, in welke applicaties welke data/documenten staan, hoe het beheer is geregeld) | 10% | 2024-2026 ‘Plan de campagne’ | 50% | 80% |
Iedere gemeente hanteert een kwaliteitssysteem voor het informatiebeheer, zoals vastgelegd in artikel 16 van de Archiefregeling | Gereed RB 32435 | Gereed RB 32435 | 75% | 90% |
Iedere gemeente heeft een metagegevensschema vastgelegd en aan elk blijvend te bewaren informatie- object metagegevens gekoppeld (ook alles dat openbaar is) | 30% | 2026 Zaakgericht optimaliseren en uniformeren | 75% | 90% |
- De voorziening kan dankzij technologische ontwikkelingen worden vervangen door een functionaliteit, waarvoor nog een keuze volgt.
De Organisatorische Eisen
De organisatie is gestart als concernproject, waarbij wordt gewerkt aan communicatie, scholing, kennisdeling, samenwerking en facilitering om de stapsgewijze cultuurverandering duurzaam te realiseren. Met en dankzij veel regionale en landelijke samenwerkingsinitiatieven via VNG en ministeries van BZK en OCW wordt gedefinieerd en verdiept. De aanpak van Almelo voor de Woo heeft landelijk navolging gekregen via het delen van de bestuurlijke besluitvorming, zoals in deze paragraaf die ook als plan van aanpak werkt en het geven van presentaties. De kennisdeling is wederkerig met andere gemeenten, provincies en waterschappen evenals met de VNG, iBestuur en ministeries als BZK en OCW. In een beperkte landelijke samenwerking tussen overheden en bestuursorganen zijn de definities ontwikkeld en voorgelegd voor consultatie waaraan de gemeente Almelo een substantiële bijdrage heeft geleverd vooral als het gaat om bestuurlijke besluitvorming. De 17 categorieën moeten bij openbaarmaking voldoen aan de opgestelde definities, inclusief eisen voor duurzaam digitaal toegankelijk. Van de 17 definities moeten er voor gemeenten 15 worden ingevoerd in de processen en getoetst in 2024, 2025 en 2026. Als laatste staan de beschikking op de rol die nogal uiteenlopend zijn. Landelijk worden van de definities infographics gemaakt zodat dit visueler communiceert, eenduidige data levert en bijdraagt aan transparantie.
In Almelo is er aansluiting op de Woo-index en ORI. Of dat technisch aan de laatste eisen voldoet dat vraagt ook capaciteit in Almelo evenals de eisen die aan alle documenten worden gesteld. Het bestaande platform iBabs wordt hier voorlopig voor gebruikt. Of dat ook voor beschikkingen wordt ingezet is nog een afweging die moet worden gemaakt, onderzocht wordt of het platform van e-specialisten hiervoor geschikt is. De Woo-index wordt landelijk voorzien van vindsoftware die alle digitale documenten kan doorzoeken die zijn aangesloten. Alleen met de juiste aansluiting en status van openbaar gemaakte documenten werkt dat goed. Ook ORI wordt daarvoor geschikt gemaakt. Raadsleden kunnen evenals inwoners daardoor besluitvorming van andere gemeenten ook eenvoudig zoeken en vooral vinden, mits de goede zoekwoorden worden toegepast.
Het Rijk stelt de e-learningsmodules beschikbaar aan alle bestuursorganen. Daaruit is de e-learning Woo ontleend en aangepast voor Almelo. Ook op de cultuurverandering die de Woo met zich meebrengt en de bewustwording die ook aansluit op de e-learning iBewust die verplicht is om te volgen.
Via interne communicatie komen regelmatig berichten over de Woo-ontwikkelingen evenals oproepen om je aan te melden voor een training. Daarnaast komt via periodieke inloopsessies ook de voortgang en uitdagingen van de Woo onder de aandacht van de hele organisatie. Jaarlijks in de maand mei volgt de vooruitblik bij 1 jaar, 2 jaar en in 2025 3 jaar Woo met terugblik. Wat levert het al op, wat leren we ervan en van elkaar, met welke slimme technische oplossingen vereenvoudigen we de invoering? Daarnaast is de aansluiting op het eerder genoemde ‘Plan de campagne, opgave gereed 2026’ met welke informatiekundige transitie er nodig is, om nieuwe wetgeving, technologische ontwikkelingen en meer inwonerregie, die in brede zin vragen om flexibelere informatievoorziening, meer gestandaardiseerde processen, open en beschikbare data en een wendbaardere organisatie die sneller kan inspelen op veranderingen. Dit is ook nodig voor de visie op ‘dienstverlening’. Het Woo-project is zoals aangegeven gestart als ‘Concernproject Woo-implementatie’ met een kleine projectorganisatie. De projectorganisatie bestaande uit 4 disciplines zet het nu voort zonder projectleider. Gezien de brede ontwikkelingen in de organisatie en de cultuuromslag die wordt gemaakt met het uitgangspunt ‘alles in openbaar tenzij’ ligt het voor de hand om er op concernniveau een ‘Programma Open Almelo’, van te maken. Dat biedt het bredere perspectief voor de doorontwikkeling en veel gemeenten zijn ons daarin al voorgegaan.
Het ‘Woo Meerjarenplan’ monitort ook via de prestatie indicatoren in het overzicht De organisatorische eisen. De percentages geven net als bij voorgaande overzichten de landelijke verwachting weer van alle gemeenten op die onderdelen.
De organisatorische eisen
Eis aan organisatie Woo-implementatie | Gemeente Almelo | Landelijk streef-% na inwerkingtreding Woo | ||
|---|---|---|---|---|
Jaarverslag 2023 | Plan 2025 | Twee jaar | Vijf jaar | |
Gemeenten zijn organisatorisch aangesloten op PLOOI1, dat is stopgezet en vervangen door de Woo-index (overheid.nl) | Woo-index aan-gesloten, als beschikbaar | Onbekend | 100% | |
Gemeenten zijn organisatorisch aangesloten op PLOOI ten aanzien van vier categorieën: deze planning is wederom gewijzigd, de definities zijn gereed, invoering gaat via Tranches, zie of het tweede overzicht AOM of de bijlage met alle 17 categorieën en tranche.
| Ja | Moet in 2024 | Alleen wat onder de Wet electro-nische publicaties | 80% |
Gemeenten hebben een verantwoordelijke c.q. projectleider voor de implementatie Woo | ja | Open Almelo3 | 50% | 50% |
Gemeenten hebben een projectplan om de Woo te implementeren | ja | Ja, via §Woo | 80% | 80% |
- PLOOI, WI = Woo-index, is er i.p.v. PLOOI = platform open overheidsinformatie dat is afgeketst. De verplichting treedt fasegewijs na Koninklijk Besluit in werking.
- ORI = openraadsinformatie.nl https://zoek.openraadsinformatie.nl ca. 265 gemeenten aangesloten
- De voortgang gaat waarschijnlijk over van een concernproject naar een programma 'Open Almelo' vanwege de impact en het belang van openbaarheid. Vooralsnog is de projectorganisatie voortgezet met de projectteamleden zonder projectleider.